PROGRAM RADA

PRVI DAN

09:30 – 10:00     Prijavljivanje učesnika i podjela materijala
10:00 – 10:10    Uvodna riječ i predstavljanje predavača

10:10 – 11:00     NACRT NOVOG ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA – KLJUČNA  RJEŠENJA I PRAVAC REFORME - Josip Jokovac

11:00 – 11:30     Kafe pauza

11:30 – 12:30     ŠTA SE MIJENJA ZA UGOVORNE ORGANE I PONUĐAČE – PRAKTIČNE POSLJEDICE NOVOG ZAKONA - Josip Jokovac
12:30 – 13:20     ODGOVORNOST U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI, IZRADA TEHNIČKIH SPECIFIKACIJA I NAJČEŠĆE PROCEDURALNE GREŠKE U     PRAKSI - dr Samir Buljina

13:20 – 14:10     RUČAK

14:10 – 15:10     PRIPREMA KONKURENTNE I ISPRAVNE PONUDE – STRATEGIJA USPJEHA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI - dr Samir Buljina
15:10 – 16:00     PRIMJENA NOVOG ZAKONA O ZAŠTITI LIČNIH PODATAKA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI - Jovana Diljević

16:00 – 16:10     Pauza

16:10 – 17:00     USKLAĐIVANJE UGOVORNIH ORGANA I PONUĐAČA SA OBAVEZAMA ZAŠTITE LIČNIH PODATAKA - Jovana Diljević

DRUGI DAN

09:00 – 10:00     PREGLED POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI – VRSTE, PRIMJENA I KLJUČNE RAZLIKE - dr Slaviša Bjelogrlić
10:00 – 11:00     ŽALBENI POSTUPAK I PRAKSA UREDA ZA RAZMATRANJE ŽALBI – POUKE IZ PRAKSE - dr Slaviša Bjelogrlić

11:00 – 11:30     Kafe pauza

11:30 – 12:10     ULOGA I NADLEŽNOSTI KONKURENCIJSKOG VIJEĆA BIH U SISTEMU JAVNIH NABAVKI - Kadina Karić
12:10 – 13:30     ZAŠTITA KONKURENCIJE U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI: DETEKCIJA I SPREČAVANJE KOLUZIJE - Kadina Karić

13:30 – 14:20     RUČAK

14:20 – 15:20     ELEKTRONSKI SISTEM JAVNIH NABAVKI – PRAKTIČNA DEMONSTRACIJA RADA I NOVINE NA PORTALU JN - Kemal Muhamedović

15:20 – 15:35     PODJELA NAGRADA UČESNICIMA SKUPA OD STRANE PRIJATELJA SKUPA

15:35 – 16:30     ELEKTRONSKA AUKCIJA – STRATEGIJA, PRAKTIČNI PROBLEMI I NAJČEŠĆE GREŠKE - Kemal Muhamedović

 

DETALJAN PROGRAM PO TEMATSKIM BLOKOVIMA

PRVI DAN

09:30 – 10:00     Prijavljivanje učesnika i podjela materijala

10:00 – 10:10     Uvodna riječ i predstavljanje predavača

NACRT NOVOG ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA – REFORMA SISTEMA
Josip Jokovac – Agencija za javne nabavke BiH

10:10 – 11:00     NACRT NOVOG ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA – KLJUČNA RJEŠENJA I PRAVAC REFORME
U ovom bloku biće predstavljene suštinske novine Nacrta novog Zakona o javnim nabavkama, koji, sa više od 500 članova, predstavlja jednu od najobuhvatnijih reformi sistema javnih nabavki u Bosni i Hercegovini. Biće obrazloženi razlozi donošenja novog zakona, potreba modernizacije postojećeg normativnog okvira, te usklađivanje sa pravnom stečevinom Evropske unije. Posebna pažnja biće posvećena profesionalizaciji sistema, jačanju transparentnosti i odgovornosti, kao i uvođenju održivih i zelenih principa u postupke javnih nabavki. Kroz pregled planiranih rješenja i ključnih koncepata, učesnici će dobiti jasan uvid u pravce reforme i promjene koje će značajno uticati na praksu ugovornih organa i ponuđača.

11:00 – 11:30     Kafe pauza

11:30 – 12:30     ŠTA SE MIJENJA ZA UGOVORNE ORGANE I PONUĐAČE – PRAKTIČNE POSLJEDICE NOVOG ZAKONA
U ovom bloku biće analizirano kako će novi zakon o javnim nabavkama konkretno uticati na rad ugovornih organa i poslovanje ponuđača. Poseban fokus biće na novim uslovima za učešće u postupcima, jačanju mehanizama kontrole i nadzora, te redefinisanju prekršajne i institucionalne odgovornosti. Biće razmotrene obaveze prilagođavanja internih procedura i organizacije rada, kao i izazovi u prelaznom periodu primjene zakona. Također će se analizirati tržišni efekti reforme, njen uticaj na konkurenciju, transparentnost i pravnu sigurnost svih učesnika u sistemu javnih nabavki.

ODGOVORNOST U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI I PRIPREMA ISPRAVNE PONUDE
dr Samir Buljina

12:30 – 13:20     ODGOVORNOST U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI, IZRADA TEHNIČKIH SPECIFIKACIJA I NAJČEŠĆE PROCEDURALNE GREŠKE U PRAKSI
U ovom bloku biće obrađene ključne faze postupka u kojima najčešće nastaju nepravilnosti koje dovode do žalbi i poništenja, sa akcentom na odgovornost u planiranju i vođenju postupka. Posebna pažnja biće posvećena izradi tehničkih specifikacija koje moraju biti pravno usklađene, tržišno otvorene i tehnički precizne, kao i razvoju funkcionalnih modela ugovora koji osiguravaju pravnu sigurnost i efikasnu realizaciju. Analiziraće se granice diskrecionih ovlaštenja u evaluaciji, razlozi poništenja postupaka i tipične greške u dokumentaciji i obrazloženjima odluka.

13:20 – 14:10     RUČAK

14:10 – 15:10     PRIPREMA KONKURENTNE I ISPRAVNE PONUDE – STRATEGIJA USPJEHA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI
Ovaj blok usmjeren je na praktičnu strategiju pripreme ponude koja je istovremeno konkurentna, potpuna i pravno održiva. Kroz detaljnu analizu tenderske dokumentacije učesnici će naučiti kako pravilno tumačiti zahtjeve ugovornog organa, kako dokazivati kvalifikaciju bez nepotrebnog rizika i kako izbjeći najčešće razloge odbacivanja ponuda. Posebno će se obraditi pitanje neuobičajeno niske cijene, razlika između formalnih i suštinskih grešaka, te način kako minimizirati proceduralne propuste koji dovode do eliminacije iz postupka. Kroz primjere iz prakse i analizu stvarnih situacija, ponuđači će dobiti jasne smjernice kako povećati svoje šanse za uspjeh i smanjiti rizik od pravnih sporova.

ZAŠTITA LIČNIH PODATAKA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI
Jovana Diljević

15:10 – 16:00     PRIMJENA NOVOG ZAKONA O ZAŠTITI LIČNIH PODATAKA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI
Zaštita ličnih podataka predstavlja jednu od najaktuelnijih tema u pravnoj i upravnoj praksi, posebno u kontekstu javnih nabavki gdje se u gotovo svakoj fazi postupka obrađuju podaci o licima uključenim u postupak. U ovom bloku biće analiziran odnos novog Zakona o zaštiti ličnih podataka i postupaka javnih nabavki, uz pojašnjenje koje vrste podataka se zakonito obrađuju, kako uskladiti princip transparentnosti sa pravom na zaštitu podataka, te gdje se u praksi najčešće pojavljuju pravni rizici. Posebna pažnja biće posvećena obavezama komisija, rukovodilaca i drugih učesnika u postupku, kao i pravilnom objavljivanju podataka u skladu sa zakonskim ograničenjima.

16:00 – 16:10     Pauza

16:10 – 17:00     USKLAĐIVANJE UGOVORNIH ORGANA I PONUĐAČA SA OBAVEZAMA ZAŠTITE LIČNIH PODATAKA
U nastavku će biti razmotreni konkretni koraci koje institucije i privredni subjekti moraju preduzeti radi usklađivanja sa propisima o zaštiti ličnih podataka u kontekstu javnih nabavki, što je trenutno jedno od najčešćih pitanja u praksi. Biće obrađena izrada internih akata i politika zaštite podataka, definisanje odgovornosti unutar organizacije, te obaveze ponuđača prilikom dostavljanja dokumentacije koja sadrži lične podatke. Poseban akcenat biće stavljen na rizike nepravilne obrade, moguće kaznene odredbe i praktičnu implementaciju sistema zaštite podataka, kako bi se izbjegle povrede zakona i potencijalne finansijske sankcije.

DRUGI DAN

PREGLED POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI I ŽALBENI POSTUPAK U PRAKSI – PERSPEKTIVA UGOVORNIH ORGANA I PONUĐAČA
dr Slaviša Bjelogrlić

09:00 – 10:00     PREGLED POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI – VRSTE, PRIMJENA I KLJUČNE RAZLIKE
U ovom bloku biće dat sistematičan i praktičan prikaz svih vrsta postupaka javnih nabavki, uz pojašnjenje njihove namjene, uslova primjene i međusobnih razlika. Biće obrađeni otvoreni i ograničeni postupak, pregovarački postupak sa i bez objave, konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda, kao i postupci male vrijednosti, uz naglasak na pravilnu primjenu svakog od njih. Posebna pažnja biće posvećena najčešćim greškama u izboru i provođenju postupka koje u praksi dovode do žalbi, poništenja i odgovornosti. Kroz konkretne primjere iz prakse učesnici će dobiti jasne smjernice kako pravilno primijeniti odgovarajući postupak u skladu sa zakonom i principima javnih nabavki.

10:00 – 11:00     ŽALBENI POSTUPAK I PRAKSA UREDA ZA RAZMATRANJE ŽALBI – POUKE IZ PRAKSE
U ovom bloku biće detaljno analiziran žalbeni postupak u javnim nabavkama, sa posebnim osvrtom na rokove, procesne pretpostavke i pravilno postupanje svih učesnika. Biće razmotrena strategija podnošenja žalbe iz perspektive ponuđača, kao i obaveze i odgovornost ugovornih organa nakon prijema žalbe. Kroz analizu relevantnih odluka i prakse Ureda za razmatranje žalbi biće identifikovani najčešći razlozi poništenja postupaka i tipične proceduralne greške koje dovode do uspješnih žalbi. Poseban akcenat biće stavljen na pitanje isključenja ponuđača, primjenu instituta tzv. „crnih lista“, pravne posljedice teških povreda zakona, kao i na greške koje ponavljaju i ponuđači i ugovorni organi. Učesnici će dobiti jasne smjernice kako izbjeći rizike koji mogu dovesti do sankcija, poništenja postupka ili ograničenja učešća u budućim nabavkama.

11:00 – 11:30     Kafe pauza

ZAŠTITA KONKURENCIJE I SPREČAVANJE KOLUZIJE U JAVNIM NABAVKAMA
Kadina Karić

11:30 – 12:10     ULOGA I NADLEŽNOSTI KONKURENCIJSKOG VIJEĆA BIH U SISTEMU JAVNIH NABAVKI
U ovom bloku biće predstavljen institucionalni okvir i nadležnosti Konkurencijskog vijeća Bosne i Hercegovine, sa posebnim osvrtom na njegovu ulogu u zaštiti tržišne konkurencije u postupcima javnih nabavki. Biće pojašnjeno koje vrste povreda konkurencije Vijeće ispituje, koje mjere i sankcije može izreći te na koji način se obezbjeđuje primjena propisa o konkurenciji u praksi. Posebna pažnja biće posvećena značaju zaštite konkurencije za transparentnost, efikasnost i racionalno trošenje javnih sredstava, kao i saradnji i koordinaciji sa drugim nadležnim institucijama u sistemu javnih nabavki.

12:10 – 13:30     ZAŠTITA KONKURENCIJE U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI: DETEKCIJA I SPREČAVANJE KOLUZIJE
Izlaganje je fokusirano na prepoznavanje i suzbijanje zabranjenih sporazuma (tzv. bid rigging) koji direktno narušavaju integritet procesa javnih nabavki. Kroz prizmu institucionalne prakse, učesnicima će biti prezentovani ključni aspekti detekcije antikonkurentnih djelovanja:
• Tipični obrasci koluzije: Prepoznavanje sumnjivih obrazaca u ponudama (dogovorene cijene, rotacija ponuđača, fingirane ponude);
• Pravni okvir i mehanizmi zaštite: Postupanje u skladu sa Zakonom o konkurenciji i koordinacija između ugovornih organa i nadležnih institucija;
• Praktične smjernice: Identifikacija rizika i korištenje pravnih sredstava u cilju zaštite integriteta nabavki i osiguranja efikasne potrošnje javnih sredstava.
Cilj predavanja je pružiti polaznicima konkretne alate za prepoznavanje neregularnosti na tržištu i zaštitu procesa nabavki od nezakonitih dogovora ponuđača.

13:30 – 14:20     RUČAK

ELEKTRONSKI SISTEM JAVNIH NABAVKI I E-AUKCIJA
Kemal Muhamedović

14:20 – 15:20     ELEKTRONSKI SISTEM JAVNIH NABAVKI – PRAKTIČNA DEMONSTRACIJA RADA I NOVINE NA PORTALU JN
U ovom bloku biće prikazan praktični rad u sistemu e-Nabavke, kroz demonstraciju ključnih funkcionalnosti portala, s posebnim osvrtom na najnovije izmjene i unapređenja sistema. Učesnici će se detaljno upoznati s novinama na portalu javnih nabavki, uključujući promjene u načinu prikaza podataka, unaprijeđene mogućnosti pretrage, filtriranja i preuzimanja podataka, kao i tehnička rješenja koja doprinose većoj transparentnosti i efikasnosti postupaka javnih nabavki.
Posebna pažnja biće posvećena modulu baze znanja zasnovan na vještačkoj inteligenciji u okviru novog portala javnih nabavki, uz prikaz njegovih funkcionalnosti, tehničkih rješenja i postojećih ograničenja. U završnici ovog dijela biće predstavljen i novi portal za obuke službenika za javne nabavke, koji uključuje modul zajednice praktičara sa forumom za razmjenu iskustava, primjera iz prakse i stručnih mišljenja.

15:20 – 15:35     PODJELA NAGRADA UČESNICIMA SKUPA

15:35 – 16:30     ELEKTRONSKA AUKCIJA – STRATEGIJA, PRAKTIČNI PROBLEMI I NAJČEŠĆE GREŠKE
U završnom dijelu detaljno će se obraditi institut elektronske aukcije, s posebnim osvrtom na faze njenog provođenja, tehničke i proceduralne zahtjeve, kao i pravila koja osiguravaju transparentnost i ravnopravan tretman svih učesnika. Analiziraće se strategije ponuđača tokom aukcije, način formiranja cijene te uticaj dinamike nadmetanja na konačan rezultat. Takođe će biti prikazane najčešće tehničke i proceduralne greške koje mogu dovesti do nepovoljnih posljedica.
Cilj ovog bloka je pružiti učesnicima jasne, praktične smjernice za pravilno, zakonito i efikasno korištenje elektronske aukcije, u skladu s principima transparentnosti i fer konkurencije.

 

PREDAVAČI

JOSIP JOKOVAC, diplomirani pravnik, magistar menadžmenta javnih nabavki (Univerzitet Tor Vergata, Rim). Šef grupe za normativno-pravne poslove u Agenciji za javne nabavke BiH. Dugogodišnji stručnjak za zakonodavstvo javnih nabavki, reformu sistema, transpoziciju EU direktiva i profesionalizaciju javnih nabavki. Ovlašteni i akreditovani predavač javnih nabavki te autor više stručnih publikacija i radova iz oblasti javnih nabavki i pravne zaštite u postupcima javnih nabavki.

 

SAMIR BULJINA, doktor pravnih nauka sa položenim pravosudnim i advokatskim ispitom.  Član Ureda za razmatranje žalbi BiH u filijali Mostar u periodu 2015-2021. godine. Ovlašteni predavač ispred Agencije za javne nabavke BiH. Ovlašteni predavač Agencije za državnu službu Federacije BiH za oblast javnih nabavki i javno-privatnog partnerstva. Trenutno zaposlen u Parlamentarnoj skupštini BiH.

 

JOVANA DILJEVIĆ, advokat – dugogodišnji predavač i praktičar u oblasti zaštite ličnih podataka, sa posebnim fokusom na usklađivanje javnih organa i privrednih subjekata sa zakonskim obavezama, izradu internih akata, politika i procedura, te praktičnu implementaciju sistema zaštite podataka. Predavač je među najaktivnijim i najtraženijim stručnjacima u Bosni i Hercegovini u ovoj oblasti, sa velikim brojem održanih seminara i značajnim iskustvom u radu sa institucijama javne uprave i privrednim subjektima.

 

KADINA KARIĆ, stručna savjetnica za pravna pitanja konkurencije u Konkurencijskom vijeću Bosne i Hercegovine. Ima više od 15 godina iskustva na polju konkurencijskog prava i politike, a naročito u radu na predmetima koji se odnose na kontrolu koncentracija, zloupotrebu dominantnog položaja, zabranjene sporazume i davanje stručnih mišljenja u skladu sa Zakonom o konkurenciji. Kadina Karić je diplomirala pravo na Pravnom fakultetu Univerziteta u Sarajevu. Položila je pravosudni ispit i tečno govori engleski jezik.

 

SLAVIŠA BJELOGRLIĆ, diplomirani pravnik, sa položenim pravosudnim ispitom. Doktor pravnih nauka. Ovlašteni predavač javnih nabavki. Član Kancelarije za razmatranje žalbi BiH 2015-2021. godine. Profesor Visoke škole „Logos-centar“ u Mostaru.

 

KEMAL MUHAMEDOVIĆ, dipl. oec – Ekspert za elektronske javne nabavke i razvoj poslovnih informacionih sistema i administrator portala e-Nabavke (www.ejn.gov.ba). Član tima AJN za razvoj informacionih sistema Agencije za javne nabavke.